近日，国资委召开了中央企业、地方国资委负责人视频会。会议提出，各级国资委和中央企业要进一步强化重点领域防控，严控债务风险、金融业务、国际化经营风险、法律风险和安全环保风险，切实筑牢不发生重大风险的底线。
事实上，从上半年中央企业的运行情况来看，截至6月末，央企平均资产负债率已降至66%，比年初下降了0.3个百分点，同比下降0.5个百分点，企业运行质量明显提升。
在国资委研究中心副研究员周丽莎看来，当前中央企业降杠杆已经有了较好的外部环境，企业需要下决心改变以负债推动发展的模式，运用各种市场化的手段来降低负债率，如通过IPO、定向增发、配股、设立发展基金等多渠道多方式开展权益融资。开展市场化债转股，推进混合所有制改革和股权多元化改革等。
据记者了解，为进一步降低央企、国企资产负债率，未来还将继续加强负债规模和资产负债率双重管控，强化PPP项目管理，严控非主业领域新增项目投资，妥善化解存量项目风险。各地国资委也要加强企业投融资及负债情况监控，多措并举降低资产负债率。
昨日，北京荣邦瑞明投资管理有限责任公司合伙人彭松在接受采访时表示，从本质上讲，规范的PPP项目是可以帮助或降低地方政府负债率的。因为它是把“政府投资、短期投入、政府负债”转化成由社会资本投资、项目公司负债、最终通过长期的政府或使用者付费，以此实现项目收益的模式。从这个层面上来讲，规范的PPP项目可以减少当前政府部门的支出压力。
自去年以来，包括财政部、国资委先后对PPP进行政策收紧，在彭松看来，之前确实有不规范项目的存在，如政府兜底、固定回报、明股实债等，很多地方政府在项目实施中，没有切实考虑自身的实际能力而盲目实施PPP项目，并把PPP项目当成一种融资手段，以致超负荷应用，最终难以支撑前期规范PPP项目的投入，进而使得项目无法进行下去。
“总的来看，对PPP项目的规范是一个长期的工作，目的是为了让其能够更加长远的发展。”彭松说。
PPP条例有望年内出台
记者梳理发现，近期部委密集调研民间投资情况，透露出未来相关政策有望加速落地的风向。
7月17日，国家发改委投资司在河北省召开部分省市民间投资工作座谈会。山东、安徽、辽宁、海南、重庆等17个省区市发展改革委负责同志参加了会议。
国家发改委投资司副司长韩志峰在会上表示，要落实《政府工作报告》要求，选择投资回报机制明确、商业模式创新潜力大的重点领域项目向民间资本集中推介，使民间资本进得来、能发展。此外，还要进一步鼓励民间资本规范参与PPP项目，拓展民间资本的发展空间。
媒体从知情人士处获悉，备受关注的PPP条例今年有望出台。有关部门正在研究制定的防控地方政府债务风险的文件或将厘清PPP和隐性债务的关系。这些都将有助于规范PPP发展，提振民间投资。
